Switch to English

beta version

Аналитика

Закон о регулировании оборота круглой древесины будет конкретизирован и доработан с учетом региональных инициатив

20.03.2014

В Министерстве природных ресурсов и экологии РФ начата работа по разработке подзаконных актов, которые будут регулировать оборот круглых лесоматериалов. С начала года Минприроды провело ряд консультаций с представителями региональных администраций и основных лесопромышленных корпораций, которые располагают собственными системами для учета лесоматериалов, с целью развития принятого Закона о регулировании оборота круглого леса. В то же время, Рослесхоз объявил о создании специальной проектной группы, задачей которой стала разработка нормативных актов, которые позволили бы развить принятый закон. В разной степени создания находятся несколько профильных рабочих групп, к участию в которых приглашены представители бизнеса и региональных властей.

Федеральный закон №415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 28 декабря 2013 года вступил в силу 1 февраля 2014 года. Данный закон призван регулировать оборот круглых лесоматериалов на территории России. В настоящее время, готовятся порядка 16 подзаконных актов, которые будут приняты для развития нового закона. Цель разработки дополнительных регламентов – детальное разъяснение нюансов применения Закона об обороте.

Для минимизации возможных последствий и рисков для работы лесной отрасли, предусмотрено введение нового закона в правоприменительную деятельность по этапам. Тем не менее, начиная с 1 февраля текущего года в полном объеме действуют две основные нормы. Первая связана с заготовкой древесины гражданами РФ для собственных нужд – по новому закону запрещено ее нецелевое использование и продажа сторонним лицам. Вторая норма предусматривает формирование единой системы учета древесины. 1 февраля 2014 года Рослесхоз официально открыл доступ представителям профильных органов федеральной исполнительной власти к собственной информационной базе данных. Планируется, что в будущем будут введены дополнительные нормы закона, что позволит предусмотреть обязательный учет и маркировку древесины, декларирование сделок с древесиной и введение лесной ЕГАИС.

В настоящее время структуры, осуществляющие лесоуправление в регионах, сообщают о том, что новый запрет продажи древесины, заготовленной для собственных нужны, вызывает недовольство населения и повышение социального напряжения. Помимо этого, федеральный закон не устанавливает требований к транспортировке древесины для собственных нужд, то есть, сопроводительные документы в данном случае для перевозки не обязательны. С учетом объема древесины, которая каждый год заготавливается для собственных нужд граждан и составляет порядка 20 млн кубометров, участники лесоотношений говорят о необходимости более тщательно проработки вопроса контроля транспортировки данного вида древесины.

На сегодняшний день, около двадцати регионов Российской Федерации располагают собственными законами, которые регулируют лесопользование. Очевидно, что принятие нового ФЗ потребует изменения значительной части из них. Например, штрафы за перевозку древесины при отсутствии сопроводительных документов по новому порядку существенно выше, чем это предусмотрено нормами Красноярского края. Так, нижний предел санкций красноярского законодательства составляет 10 000 рублей на юридическое лицо, по федеральному законодательству с 1 февраля – от 500 000 рублей.

С учетом имеющегося опыта применения региональных законов, в соответствии с которыми осуществляется взаимодействие региональных лесоуправляющих органов, представители регионов внесли ряд предложения по вопросу создания в развитие ФЗ о регулировании оборота специального института лесной или природоохранной полиции, либо наделения существующих лесных инспекторов соответствующими полномочиями в плане проведения оперативно-розыскной деятельности. По мнению представителей региональных органов, данная мера позволила бы повысить эффективность контроля за оборотом древесины.

Практический опыт по применению региональных законов и создания систем учета древесины крупными лесопромышленными холдингами будет учитываться в работе над подзаконными актами к ФЗ-415. В особенности в аспекте создания системы по учету древесины на общефедеральном уровне и лесной ЕГАИС. Возможно, что работа лесных инспекторов будет усилена за счет предоставления им соответствующих властных полномочий по борьбе с лесонарушителями.

Интерактивный лесопромышленный портал FORESTEC

Комментарии: 0